燃油税可能让你空欢喜

2020-09-18 22:05:48 来源: 常德信息港

燃油税可能让你空欢喜 国家发改委有关人士“马上开征收燃油税”的报道,引起舆论一片沸腾,有报道甚至用“翘首以盼”这样的语汇来形容国人的心情。莫非中国人天生喜欢交税?非也。国人盼望的是以规范化的“税”来代替那些无法无天的“乱收费”,并由此减轻自己的负担。 且慢高兴,我们先从法律的角度来看看排泄阀是不是这么回事。 根据1997年全国人大常委会审议通过的《中华人民共ps托盘和国公路法》第36条的规定,“公路养路费用采取征收燃油附加费的办法。拥有车辆的单位和个人,在购买燃油时,应当按照国家有关规定缴纳燃油附加费。征收燃油附加费的,不得再征收公路养路费”。从这个法律规定中可以看出,“燃油附加费”设置的初衷是取代“公路养路费”。 到了1999年,全国人大常委会对《中华人民共和国公路法》作了修改,将第36条修改为:“国家采用依法征税的办法筹集公路养护资金,具体实施办法和步骤由国务院规定。”这一改,“燃油附加费”被解释成“燃油税”,而“公路养路费”变成了含糊的“公路养护资金”,为配套方案预留了更多的弹性空间,这也正是其后实施方案能够一改再改的法律依据。 燃油税的设置,对建立以燃油消耗量为基础的税收制度,对于理清道路交通方面的税费关系,促进节约燃油、保护环境、建设节约型社会等,显然具有重要意义。但由于法律条文的含混性,多种利益交织的“实施方案”迟迟不露面,不仅令公众的期待一次次落空,也存在不少误读。 误读之一是认为燃油税可能会取代许多“乱收费”,不仅仅包括“养路费”。因之,不少人对海南模式充满期待。海南省1993年就已实行了燃油费改税试点,取消了全省所有的公路收费站,实现了真正意义上的“全岛自由行”。海南模式固然不错,但全面推行恐怕很难。这里不仅涉及部门与部门的利益,也涉及中央与地方利益的调整。在完全没有公众参与和监督的情况下,利益搏弈的最终方案,很可能会损害公众的利益。燃油税最多只是取代了原来的“养路费”而已,不大可能取代所有的过路费、运输费、超载费等“乱收费”。特别是涉及一般公众的“过路费”,按照《公路法》第五十九条的规定,“符合国务院交通主管部门规定的技术等级和规模的下列公路,可以依法收取车辆通行费:(一)由县级以上地方人民政府交通主管部门利用贷款或者向企业、个人集资建成的公路;(二)由国内外经济组织依法受让前项收费公路收费权的公路;(三)由国内外经济组织依法投资建成的公路”。因此,即使实行燃油税,上述公路的收费是不大可能被取消的。而且有可能激发地方部门进一步“乱收费”的冲动,堤内损失堤外补嘛! 误读之二是实行燃油税可能会减少车主的负担,这是完全没有考虑国内油价尚未与国际接轨的现实。目前国内汽柴油零售价已经远远高于美国,在国际油价持续下滑、国内油价坚挺不下的情况下,若以%的税率征收燃油税,给车主带来的负担将远远高于人们的预期,将再次洗劫国内的中产阶级,真不知某些人的“翘首以盼”和“兴高采烈”从何而来。 误读之三是实行燃油税可能会促进汽车工业的创新发展,所谓创新,就是鼓励发展替代能源、新能源汽车。但实际上,目前不论国外还是国内,代能源、新能源汽车都还处于试验阶段,冲子机砂轮离大规模商业化还远着呢,未来相当长一段时间,汽车也仍然是以传统能源为主。因此,此时开征燃油税很可能对汽车业造成严重冲击,对拉动内需极其不利。 因此,当前最要紧的是趁国际油价低落之时,建立与国际接轨的成品油价定价机制,而不是急匆匆开征什么燃油税。即使要出台燃油税,也要将方案及早公之与众,吸收公众的意见,而不是“闭门造车”,不容商量。
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